坚持科学发展观 推动衡阳植保事业发展
2010-02-18 20:49:01 作者：唐春生 来源：原创 浏览次数：0 网友评论 0 条
坚持科学发展观 推动衡阳植保事业发展
唐 春 生
（衡阳市植保植检站）
植保工作是我市农业和农村公共事业的重要组成部分，对农业高产、优质、高效、安全和人与自然和谐具有重要保障和支撑作用。我市各级植保部门在解放思想推动新一轮大发展讨论中，必须认清形势，立足市情，在解放思想中统一思想，转变观念；在解放思想中把握重点，开拓创新；在解放思想中凝聚力量，振奋精神；以思想大解放不断推进植保事业创新发展，促进衡阳农业经济又好又快发展。
一、树立科学发展观，明确衡阳植保工作的思路和目标
当今中国正在发生广泛而深刻的变革。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速发展，农村小康建设全面推进，农业进入新的历史发展时期。植保工作面临着新的挑战，农业生产安全、农产品质量安全、环境和人畜安全等重大问题摆在我们面前。新时期植保工作思路要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，按照社会主义新农村建设总体要求，牢固树立“公共植保”和“绿色植保”理念，紧紧围绕高产、优质、高效、生态、安全这一主线，推动植保技术、管理体制、工作方法、服务功能的全面发展，逐步实现有害生物可持续治理，农产品质量不断提高，农业生态环境明显改善。主要目标是：进一步提高农业有害生物监测预警能力，全面开展农业有害生物电视预报，预报准确率达90%以上；基本建立重大和外来有害生物的应急防控机制，不断增强综合防治能力，控制主要农业有害生物损失率在5%以下，有效遏制检疫性有害生物的传播蔓延；推进施药机械更新换代，进一步提升科学用药水平，提高农药有效利用率5个百分点以上，杜绝高毒农药的使用，最大限度降低农药残留，达到控害、保产、增效和减少环境污染。
二、坚持科学发展观，找准植保工作的重点
一是解决认识问题，进一步提高对农业生物灾害的认识。农业生物灾害是第一大农业自然灾害，但少数地方政府对农业生物灾害危害严重性和防控重要性认识不足，没有真正认识到防控农业生物灾害是政府防灾减灾的重要职责，因而对农业生物灾害防控工作重视不够，研究不多，措施不力。我们一定要从关系国计民生，构建和谐社会的高度充分认识加大植保工作力度的必要性和紧迫性，把植保工作纳入各级政府重要议事日程。
二是解决投入问题，逐年加大植保经费的投入。根据农业生物灾害发生的特殊性和危害的严重性，以及历年防控所需经费，各级政府将逐年加大植保经费的投入。同时，要改变过去那种在灾害来临时才紧急筹措防控经费的做法，在年初财政预算中安排专项应急防控经费，主要用于物资储备和应急处置工作，以做到防患于未然。
三是解决综合防治问题，切实提升农业生物灾害防控水平。植保技术不同于农业生产中的一般增产技术，它既要控制病虫灾害，又要考虑将污染降低到最低限度，还要节本增效，是一项科技含量高的复杂技术，我们要大力研究和推广农业生物灾害防控新技术，重点推广农业防治、生物防治、物理防治等非化学防治技术。同时，进一步规范农药推广行为，从农产品生产源头，加强农药管理，防止农药滥用。积极实施施药器械更新换代工程，采取发放购置机动喷雾器补贴办法和加强质量监管等措施，提高农药利用率，降低农产品中农药残留，减少农药污染。
四是解决体系不稳问题，加快基层农技推广体系建设。目前，省市县三级植保机构基本健全，但乡镇农技推广网络有的名不副实，有的名存实亡，服务能力严重弱化。全市测报、检疫基础设施落后，手段陈旧。许多地方基层农技人员基本待遇难以保证，思想不稳定，人员流失严重，“无心做事，无人做事”现象突出，致使在病虫害防治中，很多技术措施难以落到实处，已经严重制约了农业生物灾害的防控。市人大正在对基层农技推广体系改革和建设进行专题调研，省农业厅、省政府将尽快出台相关政策，进一步完善基层农技推广体系，确保农技推广工作正常开展，落实各项植保防控措施，促进农民科学防治水平的提高。
五是解决执法问题，营造良好的社会氛围。植物检疫、农药管理和植保执法，是植保部门行政性、公益性职能的重要标志。强化执法意识，从转变职能，提高队伍素质，完善规章制度入手，重点做好人员培训、植物产地检疫、调运检疫、疫情控制扑灭、农药质量监督、田间药效试验、农药新产品准入推介、标签管理及高毒农药的控制等工作，为全市农产品生产和农药市场管理营造良好的社会环境。
三、以科学发展观为指导，抓好各项措施的落实
各级植保部门担负着农业增效、农民增收、农村稳定的重任，要完成今年的各项工作任务，关键是狠抓落实。要转变作风，需要在以下方面狠下功夫。
1、深入实际调查研究，掌握病虫灾变规律。要抓住生产中的薄弱环节和新的问题，特别是要对新发生的病虫和重大病虫再猖獗的原因，进行调查研究，制定科学的对策和控制措施，做好技术贮备工作。
2、 进一步规范行政审批程序和行为，简化办事程序，缩短审批时限，提高办事效率和服务质量。全面实行政务公开，积极探索政务公开形式，对重大项目实行听证、公示等制度，落实首问负责制，热情接待办事群众。
3、积极开展植保专业化防治，大力推进农业社会化服务。随着农村劳动力转移，农业劳动力素质呈现结构性下降，因此，我们采取多种形式，加强农民专业技能培训，普及科学知识和植保技术，使农民真正成为农业生产的决策者和实践者。同时，我们要以基础好、实力强的乡镇为重点，以村为基点，开展不同类型专业化防治服务试点工作，扶植建立新的防治服务组织，引导和改造现有的防治服务组织，积极创新服务方式，努力实现服务与市场的有效对接，推动植保社会化服务健康稳定发展。
4、强化组织领导，搞好部门协作。植保工作涉及面广，工作量大，责任重，时效性强，单靠一个部门，一支队伍是完不成任务的，必须依托政府，取得各部门的相互理解、支持和全社会的共同关心，工作才有保障。同时，植保系统要上下配合，更新观念，理顺体制，创新方法，优化机制，确保目标的实现。
5、创建植保文明行业，努力实现四个转变。通过创建学习型机关，学习型队伍，进一步提高植保行业全体职工的素质。以学习促进工作，以学习促进文明建设，树立植保队伍新形象。努力实现植保工作四个转变：①思维转变。即由防治面积、防治效果为目标的数量型植保向生产安全、优质、高效农产品的质量效益型植保转变；②管理转变。由过去自上而下层层行政命令式植保向发展中介组织、开展区域服务的方式方法转变；③技术转变。由仅靠化学农药防治为主的防治手段，向农业防治、生物防治技术等综合性、可持续控制方向发展，由抽象技术向物化技术（农药、药械、信息、农产品等）转变。④服务转变。围绕服务合理配置人员、资金和资源，在产前、产中、产后和物流服务上做文章，从行政管理型植保向参谋决策、宏观管理和技术服务型植保转变。
二○○八年九月二十日
已有
