关于开展农作物重大病虫害专业化防治的意见

2010-01-26 21:53:06 作者：admin 来源：浏览次数：0 网友评论 0 条

衡农业发（2009）8号

衡阳市农业局

为全面贯彻落实党的十七届三中全会、中央1号文件和全省农业农村工作会议精神，积极探索建立专业化防治队伍，大力推进农作物重大病虫害统防统治，保障粮食等主要农产品的生产安全、质量安全以及生态环境安全，确保《衡阳市农作物重大病虫害专业化防治2009-2013年发展规划》的实施，特提出如下意见：

一、强化责任意识，充分认识到推进农作物重大病虫害专业化防治的重要性

推进农作物重大病虫害专业化防治，是发展现代农业和提高病虫害防治水平的客观要求，是实施绿色植保、公共植保的重大举措。一是能够有效克服传统非专业防治方式防治不及时，防效低，成本高，农药不合理使用甚至乱用滥用等弊端，在较短时间内能够迅速控制病虫危害，实现“虫口夺粮”，有利于防灾减灾，提高粮食产量，促进全市粮食生产稳定发展。二是可以有效地解决我市农村劳动力大量向二、三产业和城市转移，有利于降低劳动强度，提高防治效果，转变农业发展方式，加快全市农业现代化的发展。三是可以实现安全、科学、合理、清洁用药，有效保证农业生产安全、农产品质量安全、农田生态环境安全和农业生产者的安全。

二、推进农作物重大病虫害专业化防治的指导思想、目标任务

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，贯彻落实“预防为主、综合防治”的植保方针和“公共植保、绿色植保”的植保理念，以促进粮食稳定发展，保障农作物生产安全和农产品质量安全，增加农民收入为目标，以“政府引导、市场运作、自愿参与、民办公助”为原则，积极稳妥发展多种形式的病虫害专业化防治服务组织。建立、健全组织管理和运行机制，提升抗御农作物重大病虫灾害整体能力和科技水平。

（二）目标任务

2009年，全市共发展农作物重大病虫害专业化防治队400个，从业人员5000人，配备担架式、框架式高效施药机械380台以上，背负式机动喷雾器2500台以上，完成机防服务面积75万亩（详见附件1）。全市创办农作物重大病虫害专业化防治示范区36个，示范区内化学农药使用量与周边区域相比下降10%，防治成本下降10%，生物农药使用率达到20%以上；高效、低毒、低残留对口药剂使用覆盖率达到100%；病虫防治整体效果达到90%以上，单个病虫危害损失控制在3%以内，总体病虫危害损失控制在5%以内。

三、大力推进农作物重大病虫害专业化防治的措施

（一）加强领导，制定规划。各级农业部门要解放思想，开拓创新，把推进农作物重大病虫害防治作为服务“三农”，满足农民群众需要的大事，列入重要的议事日程，加强领导，重点支持，积极推进。全市已制定了农作物重大病虫害专业化防治五年（2009-2013）发展规划，要求经过3-5年的不懈努力，争取全市农作物重大病虫害专业化防治服务面积达到总面积的80%。各县市区农业局也要参照市农业局的规划，结合本地实际，制定具体详细、切实可行的发展规划。

（二）成立专班，部门协作。各级要成立农作物重大病虫害专业化防治工作领导小组，加强对专业化防治工作的组织和领导，认真制定和完善工作规划和年度工作方案，落实各项专业化防治的具体措施。农业、农机、气象、财政、宣传、粮食、广电、保险、农村办等部门要加强合作，密切配合，明确责任，各司其责。

（三）积极引导，组建队伍。近几年，通过各级植保机构的努力，涌现出一批不同组织形式，不同服务方式，不同运行机制的专业化防治服务组织的成功事例。如衡南县泉湖镇现代农技农机科技服务协会、衡南县车江镇植保社会化服务协会、耒阳市绿海粮油有限公司与耒阳市植保植检站、亮源乡农技站联合开展水稻病虫害专业化防治，统一供药、统一防治时间、统一防治技术、统一检查防效、统一收取服务费，有力地推动了当地植保专业化防治服务工作的开展。各级植保机构应依据近年来的专业化防治实施情况，因势利导，选择适应本地区的发展模式，通过政策引导、部门组织、市场拉动、企业带动等途径，大力发展多种形式的专业化防治组织，着力扶持以农民专业合作经济组织、种植大户、农药经营实体及其它经营服务组织为主体的专业化防治组织，对具有一定规模和良好运行机制，实行规范化管理的专业化防治组织进行重点扶持，通过建立示范区，典型引路，示范带动的办法，促进农作物重大病虫害专业化防治组织健康稳定发展。

（四）用好政策，加大投入。农机补贴政策是提高机动植保机械保有量，推动农作物重大病虫害专业化服务工作开展的有力措施。各级植保机构应主动与农机部门沟通，配合农机部门争取财政的补贴到位；省农业厅从2009年植保专项资金中安排1000万元，作为今年开展病虫专业化防治工作的专项补贴，加大了对农作物重大病虫害专业化防治的支持力度，主要用于补贴重点县市区及市州植保站开展示范、推广和培训工作；各县市区农业部门要积极争取当地财政支持，安排一定的扶持和工作经费，支持农作物重大病虫害专业化防治工作健康、有序发展。同时，要积极争取社会力量和农药（械）企业的支持，鼓励社会资本进入农作物重大病虫害专业化防治领域，探索企业共建、联建农作物重大病虫害专业化服务组织的模式，促进农作物重大病虫害专业化防治服务组织快速发展。

（五）培植典型，带动发展。今年，我市衡南被列为全省水稻病虫害专业化防治示范县，衡阳、衡山、衡东、祁东、耒阳被列为全省水稻病虫害专业化防治重点推广县。全市12个县市区要创办水稻、蔬菜、葡萄、西甜瓜等农作物病虫害专业化防治示范区36个。市级涉农部门要积极组织，引导示范县、重点推广县做好示范推广工作。各县市区要选择基础好、实力强的乡镇为重点，开展不同类型专业化防治服务组织的试点工作，扶持建立新的防治服务组织或引导、改造现有的防治服务组织，并将试点成熟的经验在面上示范和推广。积极发现和培植典型，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传农作物重大病虫害专业化防治的典型经验，推广好的做法，提升专业防治组织的地位和影响力，推动全市农作物重大病虫害专业化防治工作的全面开展。

（六）搞好服务，增强后劲。全市开展专业化防治必须抓好三项配套服务。一是技术培训。定期对开展农作物重大病虫害专业化防治服务的人员进行田间地头上机操作、防治技术、政策法规和职业道德现场培训和会议培训，及时提供病虫害发生和防治信息，使其掌握有关病虫害防治、机械作业和相关农药使用知识。二是完善防治效果评价体系。协助各级农作物重大病虫害专业化防治服务组织，制订操作规程，防治服务规范和效果评判标准等，做到规范服务，诚信服务。三是设立药械维修点。根据专业化防治服务组织建设情况，与有关厂家协调，在相关乡镇、村设立机动药械维修点，并组织有关人员到植保机械生产企业学习，提高药械维修水平。

（七）督导检查，量化考核。为确保完成今年确定的目标任务，全市将农作物重大病虫害专业化防治目标任务纳入市人民政府对本局绩效考核指标之一，也作为市人民政府考核各县市区人民政府的目标任务指标之一。我局将对各县市区农业部门专业化防治队伍建设和专业化防治面积情况实行台帐管理，作为全年农业工作考核的重点，规定县市每少于1万亩机防服务面积或少发展1个防治队，扣0.1分；区里每少于0.1万亩机防服务面积或少发展1个防治队，扣1分。年中组织督促检查，年底进行考核评比，将考核结果与单位评先及植保专项经费安排挂钩。为了掌握年度内不同时期推进进度，市植保植检站将多次开展调度工作，掌握有关情况，及时通报。即3月份对全市农作物重大病虫害专业化防治宣传月活动开展进行督查；4月份对全市专业化防治组织创建及规章制度制定进行督查；5月份对全市专业化防治效果进行督查；6月份组织召开全市农作物重大病虫害专业化防治现场会。市植保植检站将对专业化防治服务组织发展好，成绩突出，服务面积大、效果好、社会满意度高的县级植保植检站给予奖励，并将先进单位和站长推荐到省植保植检站，参加全省2009年度先进单位和先进工作者的评选。

衡阳市2009年农作物病虫害专业化防治计划任务表

县市区名称	项目						备注
县市区名称	专业防治队数 (个)	专业防治队员数(个)	担架式框架式喷雾器(台)	背负式机动喷雾器 (台)	每天服务能力 (万亩)	全年服务面积 (万亩)	备注
衡阳县	77	961	73	480	2.69	14.41
衡南县	72	895	68	447	2.50	13.43
衡山县	26	321	24	161	0.90	4.82
衡东县	46	576	43	288	1.62	8.65
祁东县	53	668	51	334	1.87	10.03
耒阳市	58	724	55	362	2.03	10.86
常宁市	52	652	50	326	1.83	9.78
珠晖区	6	67	5	34	0.19	1.01
雁峰区	2	20	2	10	0.05	0.30
石鼓区	3	44	3	22	0.11	0.65
蒸湘区	3	44	3	22	0.11	0.65
南岳区	2	28	3	14	0.10	0.41
合计	400	5000	380	2500	14.00	75