在全省植保植检工作总结会议上的讲话

2010-02-24 22:02:36 作者：刘年喜来源：原创浏览次数：0 网友评论 0 条

在全省植保植检工作总结会议上的讲话

刘年喜

（2009年12月23日）

同志们：

这次会议，主要是认真总结和交流过去一年全省植保植检工作所取得的成效、经验，分析面临的形势和困难，谋划加快新型植保植检体系建设，努力开创我省植保植检工作的新局面。借此机会，我讲几点意见：

一、要充分肯定今年我省植保植检工作所取得的成绩

今年以来，全省农业植保部门主动服务粮食生产大局，坚持“预防为主，综合防治”植保方针，大胆改革探索，及时指导科学防治，有效控制农作物病虫草鼠害危害，在保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全中发挥了积极作用。

1、水稻等农作物重大病虫灾害得到有效防控。面对农作物有害生物总体偏重发生的形势，各级农业植保部门按照农业部提出的“坚决打赢‘区域性重大病虫歼灭战、局部性重大病虫突击战和重大疫情阻截战’三大战役”的总体要求，加强领导，周密部署，科学指导，一年来，全省共开展病虫防治面积73144.3万亩次，挽回稻谷损失639.1万吨、棉花6.8万吨、柑桔99.3万吨，蔬菜274.1万吨，确保粮食损失率控制在5%以下,其它作物损失率控制在8%以下。

2、农作物病虫专业化统防统治取得重大进展。服务面积大大增加，全省共完成专业化全程承包服务面积589万亩，是去年的5倍，覆盖水稻等主要农作物；完成代治面积101万亩；日服务能力近200万亩，比上年增加3倍以上。工作基础更加坚实，已组建专业化防治服务组织729个、专业化机防队6501个，从业人员达到66744人，涌现了一批规模较大、管理规范的专业化防治服务组织；全省新增担架式大型喷雾机4238台、背负式机动喷雾器16779台，截止年底，共拥有担架式大型喷雾机6719台，背负式机动喷雾器37744台。专业化队伍素质得到提升，一年来，共举办各类培训班1971余期次，培训专业化防治从业人员231924余人次。组织管理逐步规范，各地狠抓专业化防治组织规章制度建设，促进了专业化防治组织的有序运行。

3、检疫性有害生物控防工作有新成效。全省利用省财政资金900多万元，有效开展了稻水象甲、柑桔大实蝇的控防工作。稻水象甲被有效控制可控范围之内，发生面积比上年减少10%以上；柑桔大实蝇发生面积由90万亩下降到63.2万亩；红火蚁疫区大庸桥公园已连续840多天没有监测到红火蚁疫情；西瓜细菌性果斑病、柑柑小实蝇、葡萄根瘤蚜等检疫性有害生物以及新发生的扶桑绵粉蚧均得到了有效控制。

4、农业有害生物监测预警能力进一步提升。14个全国农作物有害生物预警与控制区域站建成并投入使用，13个区域站进入项目验收阶段或正在进行项目建设，省级农作物有害生物预警与防控分中心即将竣工，病虫监测预警设备更加齐备，手段更加完善，能力进一步提升。

5、植保新技术推广应用面积不断扩大。频振式杀虫灯、性诱剂防控面积加大，防虫网、遮阳网逐步推广。新型施药器械数量不断增加，通过实施“植保施药器械更新换代示范带动工程”项目，示范推广先进手动喷雾器5万台。植保科技保障能力进一步增强，加强了稻曲病、烟粉虱、东方田鼠、柑桔小实蝇、稻水象甲、红火蚁等病虫科研攻关工作，并取得了多项科研成果。

二、要深刻认识当前植保工作面临的新形势新要求

植保植检工作是农业的一项基础性工作，也是实现粮食增收、农业增效和农民增收的一个重要手段，同时植保又是一项立竿见影的保障性工作，事关农业的可持续性发展、事关农业的根基是否牢靠、事关我省粮食生产安全的大局。我们在充分肯定成效的同时，更要清醒认识和把握好植保工作面临的新形势、新要求。
首先，要清醒地看到植保工作面临的问题和困难。从全省来看，主要有这样几个方面：一是水稻黑条矮缩病、扶桑绵粉蚧等“新病虫”不断出现，稻曲病危害加重，柑桔黄龙病发生范围北移，给全省农业生产带来了更大威胁，对植保工作提出了新挑战。二是农作物病虫害专业化防治工作虽然取得了阶段性进展，但仍然存在发展不平衡、总体投入不足、管理制度不健全、风险管理机制不完善、施药机械维修配套服务跟不上等问题。三是近年来，国家和地方各级财政均增加了植保植检工作投入，对全省植保植检工作的发展起到了很好地促进作用，但是资金使用不合理、项目实施不规范、项目验收不按时等现象仍然时有发生。四是我省全国农业有害生物预警和控制区域站建设进度慢，验收不及时，建成后设备利用率低，区域站功能没有得到充分发挥等方面。五是重大病虫绿色防控技术措施不够完备，推广速度绶慢，新病虫的发生规律和防控技术研究跟不上生产需要。大型机动施药机械与先进手动喷雾器等防控装备数量还很欠缺。

第二，要树立公共植保理念，努力构建新型植保体系。公共植保，就是要把植保植检的工作作为农业、农村公共事业的组成部分，特别是要突出社会管理和公共服务的职能。公共植保不单纯是农业部门的事情，也是需要全社会共同关注的的一项基础性工作。当前，全省仍有相当一部分植保部门在工作理念上不能很好适应现代农业发展和“公共植保”的要求，集中表现在重业务、轻管理，重项目争取、轻项目执行，重具体事务、轻素质提升等，这些都要予以妥善解决。我们一定要按照“公共植保”要求，突破传统理念，把植保工作作为农业和农村公共事业的重要组成部分，突出其社会管理和公共服务职能，把工作重心由主要注重植保技术推广与管理，向技术管理与行政管理并重转变。近几年来，中央突出加强了农业基础建设，促进了农业稳定发展。而植保植检是农业工作的基础，为此，必须要突出公共植保的理念，不断强化农作物重大病虫害监测预警体系、重大病虫害防控体系、植物检疫与疫情监控体系等公共服务建设，努力构建新型植保体系。

第三，要以绿色植保观念引领科学防控，确保农产品质量安全。十七大报告提出生态文明建设，对农业而言，就是要实现农产品质量安全，其关系民生、关系农业的可持续性发展，也关系着整个生态环境改善、优化的问题。随着《农产品质量安全法》的全面实施，农产品质量追溯、责任追究等配套制度的不断完善；随着标准、检测、认证体系的不断建立健全；随着农产品质量安全意识的不断强化，绿色植保也在逐步引起全社会关注和领导的重视。所谓绿色植保就是如何使用安全、高效、低残留的农药，如何使用生物农药，如何采取农业物理措施来防控病虫害，来强化对农业投入品的监控，从而实现农产品质量安全，达到建设生态文明的目的。从我省的种植业结构来看，全省不仅有7700万亩的粮食播种面积，500多万亩的柑橘，100多万亩茶园，还有1600万亩蔬菜和1800万亩油菜的种植面积，这些作物都离不开病虫害的防控工作。面对全省这么大的种植规模，如何把农业的投入品控制好，需要植保部门做好指导推广工作，让农民知道应该使用什么高效低残留的新农药，才能实现食品安全；这需要植保部门全面地实施农业防治、生物防治、生态调控等配套的综合防治技术，示范推广科学用药、科学防治方式，科学指导安全用药，需要大家群策群力、共同努力，真正使绿色植保理念落实到广大的农民和种植大户中，进一步增强我省农产品质量安全，提升农产品的竞争力，树立湖南农产品的品牌，增加农民的收入。

三、要突出重点，努力推进植保植检工作再上新台阶

面对新形势、新要求，在今后的工作中，我们必须坚持以科学发展观为指导，以专业化防治和绿色防控为重点，以体制和机制创新为动力，进一步强化病虫害监测预警、应急管理、科学防控能力建设，主动适应转变发展方式、推动农业转型升级的要求，积极抓好重大病虫害应急控制，确保粮食生产安全，为农业增效、农民增收和农村发展提供支撑。

1、要继续大力推进农作物病虫专业化统防统治。今年是我省大力推进专业化统防统治的开局之年，各地按照省厅的统一部署，掀起了推进专业化统防统治的热潮，成效令人欣喜。明年，要继续把抓好专业化统防统治作为全年植保工作的重中之重。一要精心部署，夯实基础。要按照《湖南省农作物病虫专业化防治2009－2013年发展规划》的总体要求，确立“先行先试，典型引路，示范带动，稳步推进”的工作思路，全省确定36个示范县，由省站统一指导与管理，要在组织形式、服务方式、运作规范、管理服务上提炼好做法，总结好经验，促进大发展。各市州也要办好一个示范县，引导组建1-2个专业化统防统治服务组织，并开展一定规模的专业化统防统治全程承包服务。每个县要建立2-3个示范乡镇，通过典型引路，示范带动，为促进发展打好基础。二要整合资源，加大投入。要积极争取政策和财政资金支持，不断拓展支持资金渠道，同时，要努力营造良好发展环境，促进本地区专业化防治又好又快发展。省里要将中央和省级财政各种用于病虫防治的经费进行合理整合，集中安排用于专业化统防统治，哪个地方做得好，资金就向哪倾斜。三要规范行为，加强管理。省里已拿出了专业化统防统治管理办法的讨论稿，请大家修改完善，争取尽早出台。四要强化支撑，加强指导。加快引进和推广能够满足不同地域、不同作物、不同病虫防治需要的新型、高效植保机械，加快新型农药推广应用，加强安全用药监管，做好技术培训指导。五要注重引导，化解风险。各地要努力将病虫害专业化防治纳入农业保险范畴，争取专业化防治组织在金融保险方面的优惠政策，降低专业化防治工作运行的市场风险。同时，要积极引导专业化防治服务组织对服务面积农作物投保灾害险，为从业人员购买人身健康保险，解决从业人员的后顾之忧。

2、要进一步抓好以水稻重大病虫害为重点的农作物病虫害防控。要把病虫防控作为确保农业增产、农民增收和农村稳定的大事，切实加强组织领导，注重发挥农业生物灾害防控指挥部的作用，进一步建立健全行政首长行政负责制和专家技术负责制等制度，明确病虫防控任务，确保责任落实。要认真分析和研究防控工作面临的新问题，及时做好防控部署，制定和落实整体防控方案，同时积极争取财政、宣传、气象和质监等相关部门协同作战，形成防控合力。要健全各项制度，加强督导检查，尤其是要进一步健全责任明确、分片包干、值班、专家指导、通报与工作督导等有关制度。要大力开展办点示范，科学指导控防。要明确防控重点，确保农作物病虫危害控制在允许水平以内，2010年，水稻以稻飞虱、稻纵卷叶螟、水稻螟虫、稻瘟病、纹枯病、稻曲病和水稻黑条矮缩病等“三虫四病”为防控重点，柑桔上以柑桔大实蝇为防控重点，棉花以棉铃虫为防控重点。

3、要强化检疫性有害生物控防和检疫执法工作。一要重点抓好稻水象甲封锁、控防工作，对已发生稻水象甲的区域建立稻水象甲阻截带；在未发生地区设立监测区，加强疫情监测，保护全省水稻生产安全。二要严防柑桔黄龙病扩散蔓延。在永州、郴州设立柑桔黄龙病封锁控制区，并在各柑桔主产区设木虱监测点，严防柑桔黄龙病扩散蔓延。三要继续搞好红火蚁、葡萄根瘤蚜、梨枯梢病、水稻细条病、扶桑绵粉蚧等检疫性有害生物的监测、封锁、控防工作。四要加大检疫执法工作力度。加强检疫人员的政策、业务和法律法规的培训，增强检疫人员依法行政意识，提高检疫执法水平；强化市场检疫和案件查处，着力组织各市州植物检疫人员开展跨市州、跨县市区植物检疫执法交叉检查，交流经验、发现问题、推进检疫执法工作。

4、要全面提升病虫监测预警能力和水平。要加快完善省、市、县三级病虫监测站，形成设施齐备、人员精干、手段先进、监测准确、预警及时的病虫测报体系。要进一步规范和健全病虫监测、预警、报告等工作机制，完善重大病虫害上报制度、值班制度和应急处置制度，提高病虫害监测预报工作质量和监测预警能力；制定切实可行的测报重点站管理办法，加强对测报体系运行的监督管理；积极推进病虫测报人员培训和能力建设，着力提升测报人员的业务素质；要充分利用广播、电视、电话等现代传媒工具，多渠道、多形式地发布植保技术信息，提高进村入户率和病虫信息的时效性和准确性，为及时开展病虫防治提供科学依据。

5、要努力提升植保技术装备水平。明年，全省将加大投入在10个县市区实施水稻、柑桔、蔬菜等农作物病虫害绿色防控技术示范项目，集成推广保蛛治虫、灯光诱杀、翻耕深水灭蛹、黄板和性诱剂诱杀、释放捕食螨、安装防虫网、合理轮作等绿色防控技术，示范带动植保新技术的推广应用。各市州也要因地制宜地规划建立病虫害绿色防控技术示范区、示范片、示范点，引导农民开展病虫害绿色防控，提高病虫害防控技术水平。继续实施“植保施药器械更新换代示范带动工程”项目，示范推广先进手动喷雾器14万台，机动药械4.5万台以上。进一步加强高效、安全、经济新农药品种的引进、示范与推广应用，提升病虫害防控能力。

6、要切实加强项目和资金的管理。要规范项目申报和资金管理。加强对植保专项资金的申报审查，确保项目规划的科学性、申报材料的真实性、实现预期目标的可行性以及投资需求的合理性，并强化对水稻重大病虫防治补助专项资金的管理，确保使用科学到位。要加强执行检查。在项目实施过程中，要及时掌握项目实施进度，开展不定期的执行检查与监督，帮助解决项目实施过程中的突出问题，确保项目顺利实施。要强化考评考核。要制定详细具体的考核办法，加强项目考核，确保项目实施质量。要完善奖优汰劣机制。年终考核项目完成好的实施单位可安排下年度继续实施，并优先安排其他项目；考核项目完成不好的单位要停止项目实施，并暂停安排其他项目。2010年是实施植保项目申报和规范管理的第一年，各市州要高度重视，精心组织项目申报和实施，将辖区内承担国家和省级重大病虫监测与防控任务的县级植保站优先纳入支持范围，确保项目实施取得成效。

最后，祝大家新年快乐！身体健康！家庭幸福！

关键词：植保工作总结全省